Байконур: между Казахстаном и Россией

  • Опубликовано: 23 January 2017
  • Автор: danik

К содержанию

В период независимого Казахстана российское присутствие на Байконуре объективно осталось важной частью социальной, политической и экономической жизни одноименного города. Сегодня в Байконуре проживает более 70 тысяч человек, из которых 37 проц. являются гражданами России (ок. 21 тыс. человек). Также практически постоянно там находятся около 4 тысяч россиян, командированных для обеспечения пусков.38 На срок аренды комплекса Байконур наделен статусом, соответствующим городам федерального значения Российской Федерации, с особым режимом безопасного функционирования объектов, предприятий и организаций, а также проживания граждан.39 Внутри города работает российское законодательство, а также казахстанские законы, применимые к российским гражданам.40

Сейчас Россия на содержание города тратит:

•   38,7 млн. долл. – безвозмездные дотации из бюджета РФ

•   33,3 млн. долл. – содержание инфраструктуры и реконструкция объектов Байконура

•   83,2 млн. долл. – вложения ФГУП «Центр эксплуатации объектов наземной космической инфраструктуры» в объекты Байконура

•   602,1 тыс. долл. – субвенции из бюджета РФ на занятость населения города Байконура.41

Естественно, что функционирование космодрома и существование города сейчас во многом, если не полностью зависят от России. В этой связи переориентация Москвы на Восточный будет означать серьезную нагрузку на казахстанский бюджет. Российские эксперты оценивают, что сейчас вливания Казкосмоса в объекты Байконура составляют менее двух млн. долл.42 Кроме того, возникает проблема массовой миграции российских граждан – город потенциально может лишиться 37 проц. жителей. И если Казкосмос не сможет найти альтернативных зарубежных партнеров, которые обеспечат объект инвестициями и загрузят работой космодром, казахстанское правительство столкнется с массовой миграцией своих граждан в другие регионы страны.

Вместе с тем, эта же социальная проблема актуальна и для самой России. Ее властям нужно будет также справиться с переездом 21 тысячи граждан. Неизвестно, насколько соседнее государство готово к возвращению со­отечественников. В прошлом году оказалось, что 2000 семей могут остаться без жилья в России. В 2015 году вышло постановление правительства РФ № 889, в котором говорится, что «граждане, подлежащие отселению с Байконура, обеспечены жильем полностью».43 Россияне, живущие на Байконуре, заявили, что это не так: «Сейчас мы даже не знаем, к кому нам обращаться за помощью, ведь в самом скором времени из нас будет сформирована многотысячная армия российских космических заложников на территории Казахстана».44

Учитывая риски, стороны ищут способы углубить взаимное сотрудничество. Так, в 2004 году президенты Нурсултан Назарбаев и Владимир Путин договорились о строительстве новой пусковой площадки «Байтерек» («Тополь»), с которой можно было бы отправлять экологичную ракету-носитель «Ангара».45 Это могло бы стать новой точкой роста как для космодрома, так и в двусторонних отношениях. Однако переговоры о строительстве затянулись и главной причиной этому российские СМИ называют позицию Казахстана, который предлагал строить площадку из расчета финансирования 50:50. В этом случае Россия должна была бы заплатить 800 млн. долл., что, как отмечалось, для нее дорого. Россия в свою очередь предлагала строить в счет средств за арендную оплату.

В 2013 году стало понятно, что проект «Байтерек», по крайней мере для «Ангары», в Казахстане реализован не будет. Первоначально предполагалось, что «Ангара» будет запускаться исключительно с Плесецка и Байконура. Однако впоследствии выяснилось, что российская сторона тайно готовила под «Ангару» новый космодром Восточный. Это обнаружилось случайно, когда Счетная палата, проводившая аудит Роскосмоса, выявила нецелевые 46 млн. рублей. Это были деньги, которые агентство потратило за транспортировку макета «Ангары» на Восточный,46 о чем позже заявил и глава Роскосмоса Владимир Поповкин. Российское издание «Московский комсомолец» отмечает, что специалисты отрасли знали об этом: «Зачем Поповкин раньше времени раскрыл свои карты? Многие специалисты в отрасли до сих пор недоумевают. Может быть, он хотел таким образом подтолкнуть казахскую сторону к более быстрому решению денежного вопроса? В итоге вышло все по-другому».47

Скорее всего, Россия изначально собиралась строить Восточный под «Ангару», а площадка на Байконуре, оплаченная за счет казахстанского бюджета, выполняла бы роль запасной.

Поскольку новый космодром находится почти на той же широте, что и Байконур, в Казахстане сочли дальнейшие переговоры о проекте «Байтерек» бессмысленными. Заместитель премьер-министра Кайрат Келимбетов поручил до 1 мая 2013 года завершить работы по переводу комплекса «Байтерек» с ракеты-носителя «Ангара» на ракету украинского производства «Зенит».48 Однако позже ввиду конфликта России и Украины стало понятно, что реализовать новый проект на базе «Зенита» не получится, и 16 июля 2014 года глава Казкосмоса Т. Мусабаев заявил, что агентство будет искать другие варианты, в том числе на базе российских носителей.49

В итоге Казахстан вновь вернулся к проекту строительства комплекса под «Ангару». В июне 2015 года вице-премьер Казахстана Бакытжан Сагинтаев сообщил, что строительство начнется в 2021 году.50 Очевидно, что такое заявление делается после согласования сторон, а значит, в возобновлении проекта заинтересованы обе страны. Для Казахстана это, вероятно, некая гарантия того, что сотрудничество в области космоса сохранится. Для России – это, скорее всего, уступка своему союзнику, поскольку по большому счету «Байтерек» сможет играть роль только страховочной, запасной площадки под «Ангару». Очевидно, что именно Восточный должен стать основой для пусков этой ракеты.

В июле 2016 года стало известно, что «Ангара» в итоге так и не будет летать с «Байтерека». Взамен российская сторона предложила модифицировать «Протон» и Казахстан согласился с этим.51 Новой модификации «Протона» дали название «Сункар». Вместе с тем не решен главный вопрос – угроза экологии казахстанских степей, поскольку облегченная версия «Протона», скорее всего, по-прежнему будет летать на гептиле.


38Изменение статуса использования Байконура может обсуждаться до 2050 года, считает глава думского комитета по делам СНГ – http://tass.ru/glavnie-novosti/651919
39Особый режим функционирования города Байконур – http://www.baikonuradm.ru/index.php?mod=1957
40Байконур (город) – статья в Википедии – https://ru.wikipedia.org/wiki/Байконур_(город)
41Воротилов А. Когда Россия уйдет – http://forbes.kz/process/probing/kogda_rossiya_uydet
42Там же.
43Постановление Правительства РФ от 25.08.2015 № 889 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050» – http://www.pvgo.ru/attachments/article/783/postanovlenie-889-ot-25.08.20...
44Сажнева Е. Преданный Байконур: патриоты России оказались бомжами – http://www.mk.ru/social/2015/10/21/predannyy-baykonur-patrioty-rossii-ok...
45Чеберко И. Байконур близок к закату – http://izvestia.ru/news/537009
46Там же.
47Веденеева Н. С Байконура вытесняют ракету «Ангара» – http://www.mk.ru/politics/2013/02/16/813678-s-baykonura-vyitesnyayut-rak...
48Келимбетов поручил до мая 2013 года завершить перевод КРК «Байтерек» на ракету-носитель «Зенит» – https://tengrinews.kz/kazakhstan_news/kelimbetov-poruchil-maya-2013-goda...
49Ситуация на Украине подорвала перспективы использования ракеты «Зенит» в рамках проекта «Байтерек» на Байконуре – глава Казкосмоса – http://www.militarynews.ru/story.asp?rid=1&nid=346150
50Комплекс «Байтерек» начнут строить на Байконуре в 2021 году – https://lenta.ru/news/2015/06/02/ang/
51Новейшую российскую ракету назовут казахским именем «Сункар» – http://izvestia.ru/news/622439

Добавить комментарий

Filtered HTML

  • Адреса страниц и электронной почты автоматически преобразуются в ссылки.
  • Разрешённые HTML-теги: <a> <em> <strong> <cite> <blockquote> <code> <ul> <ol> <li> <dl> <dt> <dd> <p>
  • Строки и параграфы переносятся автоматически.

Plain text

  • HTML-теги не обрабатываются и показываются как обычный текст
  • Адреса страниц и электронной почты автоматически преобразуются в ссылки.
  • Строки и параграфы переносятся автоматически.